04/12/2025
🚨 VIA DE INTEGRACIÓN CANAS-CHUMBIVILCAS TRUNCADA
CONTRALORÍA FULMINA PROYECTO VIAL DE S/ 254 MILLONES POR "IMPROVISACIÓN Y FRACASO TÉCNICO"
Carretera CU-1596 (Chumbivilcas - Canas) en el Caos; GRTC del GORE Cusco elabora el Expediente Técnico sin Capacidad, Genera un Gasto Inútil de S/ 684 Mil y Diseña una Vía "Sobredimensionada" que Viola la Ley. Obra fallida para 350 mil personas se hunde en incompetencia técnica.
🔎La Contraloría General de la República acaba de emitir un informe demoledor de 22 páginas, sobre el proyecto de mejoramiento de la CARRETERA VECINAL CU-1596, que conecta comunidades de Livitaca, Yanaoca y Túpac Amaru, de las provincias de Chumbivilcas y Canas en Cusco. El proyecto de más de 254 millones de soles, expone graves deficiencias en la elaboración del expediente técnico, además se encuentra atrapado en un laberinto de errores técnicos, incumplimientos y una alarmante falta de capacidad técnica de la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional del Cusco.
🚧UNA VÍA QUE CAMBIARÍA LA VIDA DE 349,700 PERSONAS
El proyecto, formalmente titulado "MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR DE LA CARRETERA VECINAL CU-1596, EN EL TRAMO: EMP. CU-126 AUSANTA-HDA. CHUÑA-PONGOÑA - CCOTAÑA – TUNGASUCA, fue declarado viable en junio del 2022 con un costo actualizado de S/ 254.7 millones, busca mejorar la transitabilidad en un tramo de casi 59 km, beneficiando a cerca de 349,700 personas.
Sin embargo, según el informe de control concurrente N° 094-2025-OCI/5337-SCC, la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional del Cusco habría actuado de manera “inconsistente”, “apresurada” y “sin garantías técnicas”; repitiendo los mismos errores que la llevaron al fracaso inicial, pero esta vez, con sus propios recursos y sin un plan realista.
La meta era ambiciosa: reducir el tiempo de recorrido de 120 a 60 minutos, pavimentar la carretera, construir muros de contención, instalar sistemas de drenaje y señalización. Un proyecto de infraestructura vital para el desarrollo de una de las zonas más postergadas del país.
❌EL CONTRATO FALLIDO
Todo comenzó con un contrato de consultoría firmado en febrero de 2024 con el Consorcio Cusco, por S/ 4.4 millones, para elaborar el expediente técnico.
¿Qué pasó?
• El consorcio incumplió la entrega del primer avance.
• La Gerencia Regional de Transportes (GRTC) resolvió el contrato en agosto de 2025.
• Hasta ese momento, ya se había gastado S/ 684,384 sin tener un producto aprobado.
La pregunta incómoda: ¿Quién supervisó a este consultor? ¿Por qué se pagó tanto sin resultados?
📊LA "SOLUCIÓN" DESESPERADA: CAMBIAR DE MODALIDAD SIN TENER LAS HERRAMIENTAS
En lugar de buscar un nuevo consultor, la GRTC tomó una decisión sorpresiva: elaborar el expediente técnico por "administración directa", o sea, con sus propios equipos.
El argumento oficial (según un memorándum interno):
"La Unidad Funcional de Estudios (...) CUENTA CON LA CAPACIDAD TÉCNICA Y OPERATIVA para elaborar el Expediente Técnico".
La realidad (según Contraloría):
• No se designó al proyectista responsable ni al equipo técnico, pese a que la directiva exige hacerlo en 1 día hábil.
• El plan de trabajo incluye comprar drones, equipos LIDAR y estación total (¿no se suponía que ya tenían capacidad?).
• Se presupuestó alquilar un laboratorio de suelos (¿no decían tener uno?).
• Se incluyó un rubro de S/ 334,500 por "proceso de conciliación" (concepto ajeno a esta fase).
• Se estableció un plazo de 134 días calendario (del 1 de septiembre de 2025 al 13 de enero de 2026) y una ampliación presupuestal.
💸EL ERROR TÉCNICO: UNA CARRETERA "DISFRAZADA"
Aquí el reportaje se pone técnico, pero es clave:
• En el estudio original (2022): La vía es "vecinal", con tráfico estimado de 367 vehículos/día.
• En el nuevo plan (2025): La tratan como "carretera de segunda clase", con 441 vehículos/día.
¿Por qué es grave?
Porque una carretera de segunda clase exige especificaciones más caras: mayor ancho de calzada, radios de giro más amplios, pendientes más suaves.
Traducción: Están diseñando una vía más costosa de lo necesario, sobredimensionada para la zona que las establecidas en el estudio de preinversión original, que la definía como vecinal. Esto podría generar sobrecostos millonarios sin una justificación técnica sólida que respalde el cambio de categoría.
⚖️LO QUE DICE LA LEY (Y LO QUE PASA)
Contraloría cita 5 normas que estarían incumpliéndose, pero resumimos una:
Directiva 001-2019-EF: "El expediente técnico debe sujetarse al estudio de preinversión que sustentó la viabilidad".
Traducción: No pueden cambiar arbitrariamente el diseño original.
La conclusión jurídica: La entidad podría estar violando principios de oportunidad, eficiencia y calidad del gasto público.
🕵️YA HAY RETRASO
Aunque el plan aprobado en septiembre de 2025 prometía:
• Inicio: 1 de septiembre de 2025
• Fin: 13 de enero de 2026
La realidad, según el Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI), es otra:
• Nueva fecha de fin: 10 de marzo de 2026 (casi 2 meses más).
• Motivo: "Demoras en trámites administrativos para contratación de personal".
El golpe financiero:
En septiembre y octubre de 2025, la ejecución fue de S/ 18,816 y S/ 56,222, cuando lo programado era S/ 239,935 y S/ 240,890.
Traducción: Solo se gastó el 10-23% de lo previsto, muy por debajo de lo programado (S/ 480,826.70), demostrando que el proceso está paralizado.
😡NO ES LA PRIMERA VEZ
Contraloría revela que este proyecto ya tenía 3 llamados de atención previos:
• Octubre 2024: Tiempos prolongados de revisión del consultor. Estado: No corregido.
• Setiembre 2025: Resolución del contrato y gasto sin producto. Estado: Con acciones.
• Octubre 2025: Cambio de modalidad sin presupuesto garantizado. Estado: Con acciones.
La sentencia de la Contraloría: "Podría impactar en mayores plazos, reformulación del cronograma y mayores gastos"
🗑️¿GESTIÓN O IMPROVISACIÓN?
La Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional del Cusco, entidad que, ante el fracaso de un contratista externo, decide asumir una tarea complejísima sin la preparación, los recursos humanos idóneos, el equipamiento ni un plan financiero coherente. Se pasa de la externalización fallida a la internalización improvisada.
Las comunidades de Chumbivilcas y Canas, las grandes perdedoras, ven cómo el reloj sigue corriendo. Su carretera, prometida para acortar distancias y mejorar vidas, se aleja en un horizonte de plazos extendidos, posibles sobrecostos y una gestión que, hasta ahora, ha demostrado incapacidad.
¿Seguiremos construyendo sobre el papel lo que no podemos construir en la realidad?
La carretera CU-1596, por ahora, es un dibujo técnicamente cuestionado, financieramente incierto y humanamente postergado. La Contraloría ha encendido las alarmas. Ahora corresponde a los responsables de la GRTC y al propio Gobierno Regional de Cusco demostrar que pueden rectificar el rumbo antes de que este proyecto vital se convierta en otro monumento a la ineficacia.
Redacción: Revista NuestraGente
